国际海缆巡航服务招标代理项目
国际海缆巡航服务招标代理项目
发布时间:2016-10-23 22:42:59,作者:admin,来源:本站原创,浏览数:937

国际海缆巡航服务招标代理项目

一、项目背景、概况

汕头国际海缆站目前负责在汕头登陆的“中美”、“亚欧3号”、“亚太2号”、“东南亚-日本”4个系统共7条国际海底光缆的保护工作。根据中国电信股份有限公司广东分公司考核规定,考核责任范围包括以上七条海底光缆汕头出站至200公里,共1400公里。海缆被敷设在环境极其恶劣的海底,为确保海底光缆的安全畅通,防止各海底光缆受到船舶抛锚、拖锚、底拖捕捞等作业破坏而发生中断,该站除了利用雷达系统对海缆路由进行实时监视之外,还需要租用巡逻船开展海上巡航,及时驱赶可能危害海缆安全的各类船舶。其中海缆巡航是保障国际海缆安全的主要手段之一,而2015年汕头国际海缆巡航代理服务合同已到期。

为了继续开展好海缆巡航工作,更好地预防海缆故障的发生,该站根据往年海缆保障工作开展情况,结合2015年巡航存在的问题与不足,提出了2016年汕头国际海缆巡航代理服务方案,项目采购预算金额近千万元,由中国电信股份有限公司汕头分公司进行实施,并委托公诚咨询进行招标代理采购。

二、项目目标

本次所招标的巡航服务是针对中国电信集团公司现有的国际海缆登陆站所承接的国际光缆进行巡逻保护。就目前中国境内而言,现有上海和汕头这两个国际海缆登陆站。公诚咨询所承接的招标业务主要对口是汕头国际海缆登陆战,主要涉及“中美”、“亚欧3号”、“亚太2号”、“东南亚-日本”4个系统共7条国际海底光缆,服务范围为从国际海缆登陆站站至200公里,共1400公里,现采取“路线巡航+区域警戒”相结合的方式,以区域警戒巡航为主,将200公里责任段的所有海缆重新划分为三大巡航责任区,安排3艘巡逻船到各责任区开展巡航工作。

根据法律法规相关依据,开展公开招标,为采购方寻找经验丰富、技术能力过硬、价格合理的中标人,为汕头国际海缆提供代理巡航服务并保障汕头国际海缆路由的安全。

三、项目难点及应对措施

由于此类项目特殊,在全国也较为少见,公司更是第一次承接有关海缆巡航的招标代理项目,此前可借鉴经验较少,项目负责人多次调研、查阅资料,克服重重困难顺利实施。该项目的主要挑战总结主要有以下四点:

(1)联合体投标。从本项目的服务内容出发,由于项目服务内容为巡航服务,主要服务设备为渔船,因此在开展项目前期考虑的对象设定为具有渔船设备的独立投标人。而从项目涉及到简单维护的服务内容出发,又须具有船舶代理、航运服务(包括不限于海上巡航或运输、作业等)资格,因此本项目在设置投标人资质要求的时候经过多次讨论与思考,决定允许联合体形式投标。

(2)特殊入港证明。根据《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法(修正)》的相关规定及项目本身需求,须明确渔船所停泊的具体港口及提供相关的入港证明。因此,在招标文件中拟定了相应服务地点的经纬度及规定范围内适合本项目的港口,同时要求供应商提供有效的入港证明证书。

(3)特殊设备改良要求。根据项目需求,本项目所需的渔船功率不得低于550匹马力。根据行业实际情况,若渔船能够达到该功率必然经过设备改良。因此,改良的合法途径也是本项目的考核标准之一。本项目也明确若所需船只存在改变船舶吨位、功率等重要设备的情况,供应商则须提供所在改造船厂的有效登记注册证明及相关的审批手续。

备注:马力等于0.735499KW,一般取近似值0.735KW来计算;550匹马力=550*0.735=404.25千瓦

500匹马力=500*0.735=367.5千瓦;船只发动机的铭牌功率均以千瓦的形式拟定。

船只与发动机照片:


(4)特殊行业参考文献。综合考虑专业所涉及行业标准或规范,公诚咨询多方查阅资料,寻找合适文献,最终选择了内容相对吻合的参考文献以供编制招标文件时提供有力的依据,主要参考文献有:

A 《广东省渔港和渔业船舶管理条例》

B 《中华人民共和国船舶进出渔港签证办法(修正)》

C 《关于公布海洋渔业捕捞许可管理有关证书证件和渔船主机功率凭证样式的公告》

四、项目亮点

(1)创新报价模式。由于该项目服务内容最终结算由巡航基准单价与巡航次数共同决定,但其中巡航次数又根据实际而定,招标所用预算次数为历年数值推算而出,具有波动性,因此巡航基准单价成为了最直接影响后期合同执行效果的因素。经分析,巡航基准单价由燃油成本及其他成本构成。若在投标过程中,要求潜在供应商对两个成本进行拆分并详细报价,这个报价过程必然是复杂且存在必然浮动因素的,因此,公诚咨询抛开以往对每个业务单元进行逐一报价的方式,从往年数据入手,要求潜在投标人对巡航基准单价(即综合单价)进行报价,其中燃油成本是与每个月油价挂钩的,所以公诚咨询将燃油成本和其他成本按比例划分并将其他成本固定化,根据需求部门数据做了合适的增减浮动系数,这样的处理方式,不但能够简化报价方式,而且间接保证潜在供应商避免因油价调整导致利益的损失或增加业主的成本支出,确保投标报价的合理性。

(2)合同中的特殊要求:

A KPI考核。由于本项目服务地点是海上,如何考核服务商及进行结算,是本项目的重点。为此,公诚咨询多次与采购部门、需求部门沟通,为该项目“量身打造”与众不同的KPI考核,考核标准主要是针对供应商的响应与保证能力、驱赶宣传措施保护的有效性及人员服务配合三方面按月进行考核,最终汇总计算出考核系数与结算金额挂钩。

B 结算方式。要求供应商通过AIS设备或北斗设备或GPS设备导出有效巡航轨迹并用甲方审计机构确认进行结算,而巡航轨迹也是结算实际巡航次数的依据,这也保证供应商提供数据的真实性,从根本上减轻采购方的成本压力。

(3)现场勘察。为了验证供应商的船只是否与投标文件一致,在中标公示期满后,公诚咨询组织相应需求部门及采购小组成员一同对船只进行现场勘察记录。这样也确保供应商能够严格按照投标文件进行履约,提供满足项目需求的服务。

五、客户评价

项目完成后经业主反馈,在服务期间,中标供应商能够确保所提供渔船符合项目的需求,同时对于应急区域也能够及时响应,而这都取决于前期公诚咨询在招标过程中所制定的相应条款及后期对船只组织的符合性检查,对此,采购方对公诚咨询所展现出来的专业性及对新领域的探索精神表示高度的认可,并对后续新型项目继续委托公司执行充满信心。